黨的十九大報告提出要打造共建共治共享的社會治理格局。在社會治安領(lǐng)域，治理理念已成為我們應(yīng)對當前復雜社會治安形勢的根本出路。保安員是協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安，開展治安基礎(chǔ)工作的重要力量，是社會治安治理的重要參與者，其整體素質(zhì)、職業(yè)化程度直接影響到群眾的財產(chǎn)和人身安全，更影響到國家安全防范機制的建設(shè)和社會的穩(wěn)定發(fā)展。

一、保安教育在保安員職業(yè)化建設(shè)中的必要性。

保安職業(yè)是以通曉保安專業(yè)基本知識并能對之進行靈活應(yīng)用為基礎(chǔ)的工作過程。我國保安服務(wù)業(yè)推進職業(yè)化的目標是創(chuàng)造職業(yè)化的企業(yè)環(huán)境，培養(yǎng)職業(yè)化的員工隊伍，以增強企業(yè)核心的競爭力，實現(xiàn)保安業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。在保安職業(yè)化進程中，除了制度和機制的因素外，保安教育實際上掌控著保安職業(yè)化的命脈。

保安服務(wù)公司是提供社會安全防范服務(wù)，保護客戶合法權(quán)益的服務(wù)型企業(yè)，保安員擔負著通過提供安全服務(wù)使社會進一步提高安全防范能力進而參與社會治安治理，而安全治理活動具有自身的規(guī)律，只有具有專門知識與經(jīng)驗的人才能勝任保安職位。因此，在一個安全需求多樣化、專業(yè)化程度越來越高的社會，保安員若不邁入職業(yè)化的軌道，不具備完成社會安全服務(wù)的基本職業(yè)素養(yǎng)和技能，就不能勝任保安職業(yè)。同時，保安服務(wù)公司畢竟是一個企業(yè)，作為企業(yè)，它是以獲取最高利潤為根本目的的，如果各個層面上缺少職業(yè)化人才，企業(yè)是發(fā)展不起來的，保安隊伍職業(yè)化也將成為紙上談兵。再者，保安服務(wù)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)，其中有許多高層次的工作，從經(jīng)營理念到安全規(guī)劃，從損失預防到犯罪預防，從境內(nèi)治理到域外安保，從內(nèi)部的人員管理到外部的公共關(guān)系，不僅需要大量的理論支撐，而且需要大量高素質(zhì)的經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。如果保安教育缺位，就會在很大程度上影響保安職業(yè)化目標的實現(xiàn)。

顯而易見，我國保安服務(wù)業(yè)要邁入職業(yè)化的軌跡，迫切需要一大批具有一定職業(yè)意識、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)技能的職業(yè)化人才，而這些職業(yè)素質(zhì)不是天生就具備或自然形成的，必須通過規(guī)范的、循序漸進的保安教育、訓練才能獲得。保安員的職業(yè)素養(yǎng)主要來自后天的教育與養(yǎng)成，只有素質(zhì)較好的個體，加上嚴格的、科學的、突出職業(yè)特色的教育訓練，才能形成具備良好職業(yè)素質(zhì)的職業(yè)群體。在此意義上，可以說保安教育是保安職業(yè)化的命題之義。因此，保安職業(yè)化建設(shè)過程中，重視、改革、發(fā)展保安教育，已成為最重要舉措。保安服務(wù)業(yè)應(yīng)將此作為戰(zhàn)略性決策，將培養(yǎng)職業(yè)化的保安隊伍，置于優(yōu)先考慮的地位。

二、職業(yè)化保安員應(yīng)具備的知識、能力、素質(zhì)。

按照《中華人民共和國職業(yè)分類大典(2015年版)》，保安員職業(yè)作為一個單獨的職業(yè)細類，是指“為公民、法人和其他組織提供安全防范服務(wù)的人員”。我國于2007年1月1日施行《保安員國家職業(yè)標準（試行）》，2014年和2019年分別進行了修訂。2019年，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)分類大典(2015年版)》而修訂的《保安員國家職業(yè)技能標準》進一步明確保安員是指“受聘于保安公司，對一定的對象和目標施以保護，提供安全服務(wù)的人員”。保安員包括初級工、中級工、高級工、技師和高級技師，共五級從業(yè)人員。要求保安從業(yè)人員必須按照《保安員國家職業(yè)技能標準（2019版）》要求，進行相應(yīng)培訓，經(jīng)技能鑒定合格并取得資格證書后方可上崗。

順應(yīng)保安服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ρ０矊I(yè)人才的需求，依據(jù)《保安員國家職業(yè)技能標準》對保安員職業(yè)能力的界定，筆者認為，新形勢下職業(yè)化保安員應(yīng)具備以下基本素質(zhì)：一是較高的思想素質(zhì)。熱愛保安事業(yè)并具有良好的思想品德，具有從事保安工作的服務(wù)意識與責任意識；熟悉保安工作的路線、方針和政策；掌握保安實用法律、法規(guī)，具有較強的組織紀律觀念和群眾觀念。二是一定的科技文化素質(zhì)。掌握一定的人文、社會和科學知識，具有相應(yīng)的科學文化素養(yǎng)；具有較強的思維能力、應(yīng)變能力、寫作能力和口頭表達能力；具有分析問題、解決問題和調(diào)查研究的基本能力。三是過硬的保安專業(yè)技能。了解保安學科的基本理論，掌握保安工作的基本知識、基本理論和基本技能；掌握保安工作的程序、措施、手段和方法；具有較強的保安基礎(chǔ)工作能力和處理各種問題的能力。四是良好的身心素質(zhì)。具備健全的心理和健康的體魄，具有良好的防衛(wèi)技能和實戰(zhàn)技能。

保安員只有儲備了一定的知識，形成了一定的職業(yè)素質(zhì)，在不斷的實踐中就會逐步具備相應(yīng)的職業(yè)能力。所以，職業(yè)化保安員知識、能力、素質(zhì)三者是密不可分的，所有的教育培訓都應(yīng)緊緊圍繞它們的提高進行。

三、保安員職業(yè)化教育培訓體系的構(gòu)建思考。

依據(jù)職業(yè)化保安員知識、能力、素質(zhì)的需求，筆者認為，要培養(yǎng)符合職業(yè)化要求的保安隊伍，應(yīng)重點構(gòu)建以下四個方面的教育體系。

（一）構(gòu)建包括學歷教育和培訓教育在內(nèi)的保安職業(yè)教育體系。

保安員的教育是實現(xiàn)職業(yè)化不可缺少的因素，沒有高等教育或相應(yīng)的職業(yè)教育就談不上高質(zhì)量的工作和職業(yè)。我國目前除少數(shù)的保安職業(yè)教育機構(gòu)與培訓基地外，還沒有專門針對保安業(yè)的大學本科高等學歷教育或?qū)W位教育。從保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景看，從個人到社會對安全需求的數(shù)量與質(zhì)量都會逐步增長和提高，因此，保安高等教育不容忽視，必須積極扶持和發(fā)展我國的保安教育事業(yè)。

保安員的職業(yè)標準和職業(yè)資格是緊密聯(lián)系在一起的，從事保安職業(yè)的人員，必須達到國家制定的相應(yīng)職業(yè)標準的要求才能上崗，因此要按照國家職業(yè)技能標準，設(shè)立崗前培訓機構(gòu)或?qū)W校，除基本的保安業(yè)務(wù)知識的傳授外，重點應(yīng)為保安員職業(yè)技能、職業(yè)思維、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)倫理的教育，以使保安員依據(jù)不同的職業(yè)要求而達到不同的職業(yè)等級，滿足保安職業(yè)化的需求。

（二）構(gòu)建符合職業(yè)化要求的保安職業(yè)教育課程體系。

職業(yè)化對于保安教育培訓的要求與目標十分明確，應(yīng)根據(jù)理論與實踐相統(tǒng)一、抽象與經(jīng)驗相統(tǒng)一、同一性與復合性相統(tǒng)一的原則，來進行保安職業(yè)教育課程的設(shè)計，以保證人才的培養(yǎng)規(guī)格。

在培訓課程的設(shè)計上，要充分考慮職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和知識更新兩個方面的要求，根據(jù)在職保安員的不同素質(zhì)狀況設(shè)置不同層次的培訓課程。

第一部分為知識與技能更新性課程，這部分課程主要立足于實際工作對新知識和技能的需要設(shè)立，主要解決完成工作的主要問題，面向在職保安人員全體。包括以新的與保安業(yè)密切相關(guān)的立法為主要內(nèi)容的法律新知識課程，以經(jīng)濟、金融、科技新發(fā)展、域外安保為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)相關(guān)新知識課程和以安全防范格局變化為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)新技能課程。

第二部分為職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成性課程，這部分課程以培養(yǎng)保安員的職業(yè)素質(zhì)為目標，立足于職業(yè)保安員的成長需要。必須深入研究職業(yè)保安員成長的規(guī)律，建立職業(yè)保安員應(yīng)具備的素質(zhì)體系，根據(jù)不同素質(zhì)的要求設(shè)計不同的以培養(yǎng)素質(zhì)為目標的培訓課程，從而使培訓課程能夠滿足全面培養(yǎng)保安員職業(yè)素質(zhì)的要求，形成系統(tǒng)化、相互聯(lián)系的培訓課程體系。

第三部分為職業(yè)保安員高級進修課程，這部分課程立足于高級專家型保安員的成長需要，培訓人員主要是部門經(jīng)理、中高層管理人員、中高級工和高級技師等人員，目標是培養(yǎng)職業(yè)保安員中的精英，培訓應(yīng)在幫助進修人員建立創(chuàng)造性思維方式、更新經(jīng)營思想和提高決策能力上下功夫，課程應(yīng)根據(jù)保安員職業(yè)化發(fā)展需要的以高級研討為主。

（三）構(gòu)建具有職業(yè)化教育特點的教師隊伍。

職業(yè)化培訓課程的設(shè)置，需要有一批能夠勝任教學任務(wù)的教師。保安教育的發(fā)展，有賴于保安師資力量的發(fā)展。從事保安職業(yè)教育的教師既要有深厚的保安業(yè)務(wù)理論功底，還要有良好的保安實踐經(jīng)驗以及將實踐上升為理論、具體抽象為一般的能力。

教師的選拔渠道多樣。教師可以是專職的，即聘請一部分有專長的警官和離退休老公安等適合任教的人執(zhí)教；也可以是兼職的，即聘請公安部門的專家和其他有關(guān)行業(yè)的專家任教；還可以從公安院校、政法院校中具有一定實踐經(jīng)驗的教師中聘任專、兼職教師；或者向社會公開招聘等等。依據(jù)《保安員國家職業(yè)技能標準（2019版）》對不同級別保安員職業(yè)素養(yǎng)的要求，從優(yōu)秀保安員或高一級保安員中選拔保安職業(yè)教育的教師，并采取各種措施，建立一支相對穩(wěn)定的教師隊伍，不失為建立具有職業(yè)化教育特點的教師隊伍的有效之舉。

理論是行動的先導，保安職業(yè)教育教師隊伍的壯大、保安職業(yè)教育離不開深厚的保安學術(shù)理論的指導。所以，建立一個由保安院校教學人員、保安協(xié)會領(lǐng)導人員、保安公司經(jīng)理相結(jié)合的理論研究隊伍，并成立一個全國性的保安理論和學術(shù)研究機構(gòu)，也是建立具有職業(yè)化教育特點的教師隊伍的重要一環(huán)。因為，教學和理論研究要做到相互促進，通過科研提高教學質(zhì)量，科研成果可以不斷充實到教學內(nèi)容中去。

（四）構(gòu)建與職業(yè)化要求相適應(yīng)的保安人才聯(lián)合培養(yǎng)合作機制。

一是建立保安培訓機構(gòu)與保安管理部門合力育人的機制。在保安員職業(yè)化培訓模式中，培訓機構(gòu)和保安管理部門合力育人更具有特殊的意義，使今天的教育培訓接近于明天的實戰(zhàn)。將實際保安管理部門建為教學實踐基地，并簽定協(xié)議，充分發(fā)揮校外實習基地的作用，可以及時地掌握當前社會治安出現(xiàn)的問題和實戰(zhàn)單位對知識更新的需求以及保安工作成功的經(jīng)驗和失敗的教訓，通過總結(jié)上升為理論，來改進、提高和充實教學內(nèi)容。

二是充分運用公安教育業(yè)已成熟的教育資源。伴隨著警務(wù)工作的發(fā)展和對警務(wù)主體需求的變化，公安教育已形成較為完善的教育體系和較為豐富的教育資源。運用已成熟的公安教育訓練資源加強對保安員的教育培訓，可極大地提高保安隊伍的職業(yè)素養(yǎng)。

三是建立與國內(nèi)有資源的高等院校和科研院所的人才培養(yǎng)合作機制，開設(shè)風險評估、信息收集、國際法律知識等方面的培訓課程，培養(yǎng)符合市場需求的多層次安保人才。（楊中華）