中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告指出，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，增強(qiáng)憂患意識，實(shí)現(xiàn)居安思危，是我國黨治國理政的重要原則。我們必須堅持國家利益很重要，以人民安全為宗旨，以政治安全為基礎(chǔ)，堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。這為進(jìn)一步加強(qiáng)立體化社會安全防范體系建設(shè)明確了目標(biāo)，也為安全服務(wù)公司的發(fā)展和安全服務(wù)在社會安全防范體系中應(yīng)發(fā)揮的作用指明了方向。安全服務(wù)業(yè)是為社會提供安全服務(wù)、滿足公共安全和人身財產(chǎn)安全需求的特殊行業(yè)，是促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的重要行業(yè)，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下安全防范工作集團(tuán)結(jié)合、公共安全服務(wù)社會化和產(chǎn)業(yè)化的有效實(shí)現(xiàn)形式。多年來，安全服務(wù)業(yè)大大滿足了社會安全防范的需要，保障了人民生命財產(chǎn)安全，大大提高了我國社會安全防范工作的整體水平。

　　安全工作是新形勢下公安工作與群眾路線相結(jié)合的重要載體和有效形式，是安全工作社會化和市場化的產(chǎn)物。安全隊伍是一支新型的社會安全防范隊伍，是公安機(jī)關(guān)的主要輔助力量，在維護(hù)社會穩(wěn)定和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。如何發(fā)揮安全團(tuán)隊在社會安全防控體系建設(shè)中的防控作用，有效彌補(bǔ)警力不足的問題，應(yīng)采取正確認(rèn)識、科學(xué)定位、加強(qiáng)職能、發(fā)揮優(yōu)勢、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范行為等重要措施。

　　一，保安服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)體制和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然選擇。

　　在新中國成立至改革開放之前，這一時期的公共安全制度屬于單純的國家行政制度，保障公共安全的工作主要依靠公安政法機(jī)關(guān)來完成。該制度能適應(yīng)當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)體制和社會結(jié)構(gòu)，從而發(fā)揮其作用和效率，基本上實(shí)現(xiàn)了社會秩序穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)的局面。

　　伴隨著改革開放的不斷深入，社會生活已經(jīng)從原來的封閉半封閉狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部和外部的開放狀態(tài)，社會的轉(zhuǎn)變必然會對社會秩序產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。社會成員的身份和角色在社會轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)模糊甚至混亂，使社會成員經(jīng)常出現(xiàn)行為失范。同時，制度的轉(zhuǎn)變，必然會使社會成員之間的利益格局發(fā)生調(diào)整和變化，從而進(jìn)一步加深社會成員之間因利益失衡而產(chǎn)生的矛盾。

　　此外，傳統(tǒng)的公共安全體系顯然已難以繼續(xù)，特別是有限的警力開始不能完全滿足社會的安全需求。唯有探索新的社會安全服務(wù)模式，才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的安全需求，更好地維護(hù)社會和個人的安全。具體而言，社會防控能力不足主要表現(xiàn)在兩個方面:一是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)以來，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場利益實(shí)體呈現(xiàn)多元化格局，工人可以在市場上自由流動，導(dǎo)致以往行政級別的公共安全防控功能嚴(yán)重喪失。第二，公眾對公共安全有多樣化和個性化的需求，必然要提供多樣化和個性化的服務(wù)。

　　1984年，廣東省深圳市蛇口區(qū)公安機(jī)關(guān)成立了中國一家保安服務(wù)公司蛇口保安服務(wù)公司，標(biāo)志著中國保安服務(wù)業(yè)的誕生。此后，一些城市開始成立保安服務(wù)公司試點(diǎn)。1988年7月，國務(wù)院批準(zhǔn)了公安部《關(guān)于成立保安服務(wù)公司的報告》，各地保安服務(wù)公司如雨后春筍般涌現(xiàn)。

　　以我管理的全市中小學(xué)校園安全為例，作為公立教育事業(yè)，其安全與國家繁榮、民族復(fù)興密切相關(guān)，但由于校園點(diǎn)多、員工學(xué)生多、重點(diǎn)要害部位點(diǎn)多、面廣、線長，安全保衛(wèi)任務(wù)非常重要，顯然不能完全依靠有限的社會警察力量來滿足校園安全需求

　　第二，保安服務(wù)業(yè)是加強(qiáng)社會治安防控體系的重要組成部分。

　　伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，保安服務(wù)業(yè)越來越成為我國社會治安保障體系的重要組成部分，也成為公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安的重要輔助力量。公司作為一種新型的群眾治安防范機(jī)構(gòu)，大大滿足了社會各界不同層次的安全需求。安全服務(wù)公司始終將企業(yè)的發(fā)展與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會治安穩(wěn)定的需要緊密結(jié)合起來，通過不懈的努力，實(shí)現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。要正確認(rèn)識到，充分發(fā)揮這種維護(hù)社會治安新生力量的作用，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下維護(hù)社會穩(wěn)定、保障社會安全的重要舉措，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下綜合治理社會治安的新途徑，其社會地位和作用如下：

　　(一)保安服務(wù)業(yè)是我國社會保障的重要組成部分。

　　社會治安綜合治理的原則之一是標(biāo)本兼治，重在治本。西方相關(guān)學(xué)者已經(jīng)在重視預(yù)防管理方面達(dá)成共識，以美國學(xué)者紐曼的著作《防衛(wèi)空間》為代表開創(chuàng)的環(huán)境犯罪學(xué)，經(jīng)過發(fā)展，對治安預(yù)防管理的實(shí)踐產(chǎn)生了很大影響。其理論是利用環(huán)境設(shè)計改變物理環(huán)境空間風(fēng)格的功能，改變居民的行動方式，增加相互的社會聯(lián)系，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。這為保安力參與社會治安預(yù)防管理提供了理論基礎(chǔ)，開拓了環(huán)境設(shè)計的新理念，為預(yù)防犯罪提供了可行性的新思路。

　　在社會公共安全防范體系中，安全服務(wù)涉及面廣、靈活。雖然公共、檢查、法律、司法等部門也參與了預(yù)防，但其職責(zé)和價值取向主要是打擊功能，以處理犯罪為工作中心。在整個社會公共安全防范體系中，不僅要預(yù)防和打擊犯罪，還要預(yù)防大量非犯罪行為。對于非犯罪的不良和非法行為的預(yù)防和控制，更多的是依靠民間預(yù)防力量。安全服務(wù)業(yè)可以根據(jù)不同的安全需求與客戶建立契約式的預(yù)防和控制關(guān)系，滲透到各行各業(yè)。從社會公共安全防范系統(tǒng)主體角色的特點(diǎn)來看，有些主體專業(yè)性強(qiáng)，獨(dú)自戰(zhàn)斗，難以形成合力。安全服務(wù)業(yè)深入各行各領(lǐng)域，加強(qiáng)與各主體的相互聯(lián)系，共同采取預(yù)防措施，變單一防范為整體防范，在系統(tǒng)中起到穿針引線的作用。因此，在社會安全防范系統(tǒng)中起到了很大的作用。

　?、姹０卜?wù)公司是我國新型社會治安防范機(jī)構(gòu)。

　　安全服務(wù)公司是根據(jù)安全服務(wù)合同，派出安全人員為客戶單位提供門衛(wèi)、巡邏、守衛(wèi)、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、安全檢查、安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險評估等服務(wù)的特殊服務(wù)企業(yè)。它的特點(diǎn)是，安全服務(wù)公司是以提高社會安全防范能力為目的，不完全是為了經(jīng)濟(jì)效益。它的任務(wù)包括不斷滿足不同層次的社會安全需求，幫助公安機(jī)關(guān)預(yù)防和制止違法犯罪活動，維護(hù)社會安全秩序，加強(qiáng)社會安全保障體系，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。其性質(zhì)、宗旨和任務(wù)決定了它不僅是一個創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)組織，也是一個社會安全防范組織。安全服務(wù)公司在社會安全防范工作中發(fā)揮著極其重要的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是:一是安全服務(wù)公司以有償服務(wù)的形式參與社會安全防范工作，將市場安全防范工作引入社會安全服務(wù)領(lǐng)域，使傳統(tǒng)安全防范工作更高層次的生命水平。